结束对古巴的封锁促进了人权。

时间:2019-08-23  author:仰鸭  来源:免费注册送59元体验金  浏览:36次  评论:164条

南中心

作者:Martin Khor [1],南方中心执行主任

近四分之一世纪以来,联合国大会几乎一致通过了年度决议,要求结束美国对古巴及其人民五十多年来实施的经济,商业和金融封锁。这种做法适得其反,给古巴​​人民造成了巨大的社会,经济和商业损失。 今年,2016年10月26日,将再次提出另一项决议并进行表决。

对古巴的封锁,特别是根据1996年美国“赫尔姆斯 - 伯顿法案”,这一违反国际法和长期国际条约承诺的行为,对享有人权产生了消极影响。古巴人民,特别是包括妇女,老人和儿童在内的最脆弱群体。 这违反了“联合国宪章”的宗旨和原则,该宗旨促使所有国家不得颁布和实施违反国际法和主权原则,国家平等的法律和措施,不干涉和不干涉其内政和国际贸易和航行自由。

2014年12月宣布的美国对古巴政策的变化以及2015年7月恢复的外交关系恢复,开启了两国关系的新纪元,受到了广泛好评。 令人遗憾的是,封锁仍然有效,美国与美国和古巴管辖的人之间的大多数交易继续被禁止,最近美国财政部和商务部重申了这一点。

尽管奥巴马政府在2015年和2016年期间做出了积极努力,使政策发生变化,相对于美国与古巴的关系,但封锁仍然存在。 尽管美国国会是有权废除与封锁有关的立法并将其消除的机构,但美国总统拥有广泛的特权,可以继续修改封锁的适用并在没有必要的情况下拆除其大部分限制。去国会。

美国外国资产控制办公室(OFAC)的最新决定强调了封锁对古巴的有效程度,第三国,其公司和银行受到巨额罚款,因为他们与古巴保持着商业和金融关系。 从2009年到2016年,由于违反封锁,OFAC共处以49项罚款。 一些最近的例子包括:

  • 2016年2月法国CGG Servicios SA公司因在古巴领海勘探石油和天然气以及古巴实体在特别开发区进行地震研究而提供美国原产地服务和设备的处罚古巴经济;
  • 对两家欧洲银行实施制裁,以维持与古巴和其他国家的合法银行业务关系 - 德国商业银行罚款17.1亿美元,并向法国农业信贷银行处以11.16亿美元的罚款。 由于这项制裁,德国银行结束了与古巴银行和古巴驻柏林大使馆的合作;
  • 拒绝瑞士BCGE公司转让一家商业古巴镍公司。

封锁不仅影响古巴人民和古巴的商业和金融交易,而且影响古巴几十年来一直在进行的南南合作活动。 例如,古巴紧急医疗援助对受到全世界公认的西非埃博拉危机影响的非洲国家的反应,是对国际社会团结的一个很好的例子。 如果没有封锁,古巴援助应对这场健康危机会更广泛。 永久解除封锁将使古巴能够在健康,环境,农业等问题上与其他发展中国家进行更多合作。

发展中国家一贯坚持,与国家主权平等,不干涉和不干涉内政以及国际贸易和航行自由有关的国际法原则是保证发展的基本原则,维持基于导致发展中国家和平与发展的标准的多边制度。

发展中国家也一致呼吁取消采取单方面强制性措施,包括一国对另一国采取经济和商业措施,影响后者享受各方利益的能力。航行和国际贸易没有障碍,也干扰与第三国的关系,对其贸易,投资和合作活动产生负面影响。 自封锁确定以来近六十年来累计的损失金额不低于753,688,000,000美元,这是根据黄金价值计算的,并考虑到其贬值。 按目前价格计算,这些累计损失不低于125,873,000,000美元。

代表133个发展中国家的77国集团和中国外交部长于2016年9月23日在纽约联合国总部举行的第40届部长年会上表示强烈反对采取这些措施并“重申强制性经济措施,包括对发展中国家的单方面制裁,不会促进经济发展,包括各国之间的对话和理解”。

在其2016年部长级宣言第152段中,77国集团和中国部长们重申坚决反对实施域外法律法规和所有其他形式的强制性经济措施,包括单方面制裁。针对发展中国家,并重申迫切需要立即消除它们。 他们强调,这些措施不仅破坏了“联合国宪章”和国际法所载的原则,而且严重威胁到贸易和投资自由。 因此,部长们呼吁国际社会采取紧急有效措施,取消对发展中国家采取单方面强制性经济措施。

特别是,77国集团和中国的部长们“表示最强烈地拒绝采取单方面强制措施,并重申他们对古巴的声援。 他们欢迎恢复古巴共和国与美利坚合众国之间的外交关系,并在此背景下,巴拉克·奥巴马总统访问古巴。 他们还重申呼吁美国政府结束对该姐妹国家施加的经济,商业和金融封锁已超过五十年。 部长们承认,美国政府行政部门采取措施修改封锁实施的某些方面是积极的,而且这些措施的范围仍然有限。 他们鼓励美国总统采取其行政权力范围内的一切措施,大幅修改对古巴实施封锁的措施,并鼓励美国国会尽快开始讨论消除对古巴的封锁问题。同样的。“

77国集团和中国还谴责对苏丹,伊朗伊斯兰共和国,委内瑞拉玻利瓦尔共和国,阿拉伯叙利亚共和国采取单方面经济措施以及以色列对加沙地带实施的封锁,影响到数百万巴勒斯坦人民的生命,并呼吁立即解除或消除他们。

在2016年9月19日委内瑞拉玻利瓦尔共和国玛格丽塔岛不结盟国家运动第十七届首脑会议通过的最后宣言中,代表120个发展中国家的不结盟运动成员国领导人“表示它谴责违反“联合国宪章”和国际法,对运动国家颁布和实施单方面胁迫性措施,特别是受这种做法影响的国家的不干涉,自决和独立原则。 在这方面,他们重申决心谴责并要求废除这些影响人权的措施,并阻碍受害者的经济和社会发展。 同样,重申每个国家对其财富,自然资源和经济活动的全部权利拥有充分的主权,并自由行使“。

最近几次联合国会议和其他论坛也拒绝使用单方面强制措施,包括美国对古巴的封锁。 例如,2015年9月,世界各国领导人以协商一致方式通过了“2030年可持续发展议程”(联合国大会决议A / RES / 70/1)“改变世界:2030年可持续发展议程” ”。 “2030年议程”第30段强调, “强烈敦促各国不要颁布和实施不符合国际法和”联合国宪章“的单方面经济,金融或贸易措施。这阻碍了经济和社会发展的全面实现,特别是在发展中国家。“

对目前适用的所有单方面强制措施对享受和实现人权的影响进行更详尽的分析将是一项重要举措。 在评估这些措施对受影响国家人民,特别是妇女,老人和儿童的人权的影响方面,这一点尤为重要,因为这些人通常是这类措施的主要受害者。例如,禁止在古巴和伊朗伊斯兰共和国获得药品生产的药品和技术,这两个国家受美国禁运影响最大。 联合国可以更有条件地在更加经常和实质的基础上进行这种分析和评价。 在这方面,最近任命了一名关于单方面胁迫性措施对人权理事会(HRC)享有人权的负面影响的特别报告员,该决议来自2014年10月3日第HRC 27/21号决议。这是一项重要成就。 该决议还规定从人权角度就单方面胁迫性措施和人权问题举行两年一次的小组会议。

在巴拉克·奥巴马总统和劳尔·卡斯特罗总统的领导下,恢复美国与古巴的外交关系标志着一个积极的历史转折点。 必须积极跟进这一积极步骤,永久解除封锁。

封锁对古巴及其人口的增长和经济发展产生了负面影响。 它还影响到古巴成为国际贸易和发展行动者的全部潜力。 古巴与美国之间关系的改善有很大的积极潜力。 根据联合国大会和所有发展中国家的呼吁,通过永久结束对古巴的封锁,可以实现这一潜力,并与世界其他国家一道实现这一潜力。 77国集团和中国与不结盟国家运动。

Martin Khor于2009年3月1日担任南方中心执行主任。在此之前,他是第三世界网络(TWN)的主任,该组织是民间社会和致力于研究的发展中国家的领先组织。在贸易,环境和发展领域。 他是新闻服务编辑“南北发展监测(SUNS)”和联合国发展政策委员会成员。 他曾在英国剑桥大学和马来西亚的塞恩斯大学学习经济学。 他撰写了大量有关贸易,可持续发展,知识产权和发展的书籍和文件。