全民公决可以拯救达尔富尔吗?

时间:2019-08-02  author:韩湿蹙  来源:免费注册送59元体验金  浏览:8次  评论:197条

达尔富尔持续的危机早已退出公众视野,被叙利亚和其他近期全球危机所掩盖。 但达尔富尔重新成为头条新闻,因为苏丹政府刚刚就其政治前途举行了为期三天的公投(4月11日至13日)。 选民被问及他们是否希望达尔富尔成为一个单一地区,或继续作为五个独立的联邦州进行管理。 约有350万人登记投票。 官员声称选民投票率很高,但当地的目击者许多空投票站。 预计结果将在4月晚些时候公布。

达尔富尔是一个面积与法国相当的地区,拥有强大的地区特色。 几个世纪以来,它一直是一个独立的苏丹国,直到1916年被英国殖民当局吞并到苏丹。此后,达尔富尔仍然是一个单一的地区,直到1994年,总统奥马尔·巴希尔政府通过军事政变上台执政。在1989年,它分为三个州,2012年又增加了两个州。

举行全民投票是因为这是多哈达尔富尔和平文件(DDPD)商定的条款之一,这是苏丹政府和2011年达尔富里武装运动签署的部分和平协议。但是,该协议遭到了拒绝。其他三个武装运动。 五年过去了,DDPD 。 在2003 - 2004年冲突高峰期被赶出家园的约260万达尔富尔人仍居住在达尔富尔的国内流离失所者营地,另有30万难民住在乍得东部的难民营。

自1月以来,苏丹在阿卜杜勒瓦希德率领的苏丹解放军对达尔富尔中部的杰贝尔马拉山地进行了一次重大军事攻势。 大多数受害者都是平民。 ,政府袭击造成被烧毁。 根据联合国的数据,最近一轮战斗中 。

美国政府认为,公投不仅无助于解决达尔富尔问题,还会使情况变得更糟。 在4月9日发布的 ,美国国务院对根据现行规则和条件举行的公民投票的可信度表示严重关切,理由是不安全,居住在境内流离失所者营地的达尔富尔人登记不足以及数百万达尔富尔人居住在外面达尔富尔没有资格投票。 该声明补充说,这也将破坏已经在进行的和平进程。

联合国维和行动部负责人HervéLadsous在4月6日告诉联合国安理会,自1月份以来在杰贝尔马拉强化战斗 - 包括继续进行空中轰炸 - 导致达尔富尔目前高度不安全在安全局势迅速恶化和达尔富尔大规模流离失所。 他说,达尔富尔其他地区的安全局势依然脆弱,因为部族间的紧张局势,武器扩散和民兵的存在,导致犯罪率和对平民的土匪行为增加。

苏丹的叙述与联合国和华盛顿的观点形成鲜明对比。 灭绝种族罪,战争罪和危害人类罪的巴希尔总统刚刚完成了对达尔富尔的访问,以便参加全民投票。 巴希尔的信息是达尔富尔的战争结束了,除了几个小小的抵抗之外。 在公民投票之后,将不再与叛乱分子进行谈判,国内流离失所者营地将被关闭,国际维和人员或救济机构将不再需要。 在一次罕见 ,一个反抗的巴希尔驳回了关于空中轰炸和村庄火炬的指控毫无根据,联合国估计流离失所者的数量大大增加。

政府的批评者认为,它希望将达尔富尔作为一种更有效地控制该地区并削弱其政治权力和身份的方式。 保持现状可能会受益于那些从新的国家结构和部落飞地中受益的部落,但达尔富尔的多数部落 - 毛皮部落也可以看到这是为了削弱它们。

反叛组织和反对派团体敦促其支持者抵制公投。 许多国内流离失所者拒绝参加,一些难民营,尤其是卡尔玛,也发生过大规模的抗议活动。 由于执政党控制着国家机器,特别是强大的国家情报和安全局,因此在反对派中相信 - 与2015年4月的全国选举一样 - 民意调查的结果将被设计成反映它想要的任何结果。

有助于达尔富尔向前发展的不是一次不合时宜的公民投票,它无法弥补冲突造成的多年苦难,而是一种解决达尔富尔和苏丹其他受冲突影响地区冲突根源的全面政治解决办法。 迫切需要持久停止敌对行动,立即开展人道主义准入和真正的包容各方的全国对话,这将使所有达尔富尔和其他苏丹公民能够就如何管理其国家以及如何修补其社会结构发表意见。 这种政治解决方案仍然难以捉摸。

Rosalind Marsden夫人是Chatham House的助理研究员,曾担任英国驻苏丹大使(2007-10)和欧盟苏丹和南苏丹特别代表(2010-13)。