意大利的宪法公投对欧洲意味着什么

时间:2019-07-11  author:司寇囵  来源:免费注册送59元体验金  浏览:194次  评论:170条

意大利周日在宪法公投中投票表示,如果进行“否决”投票,可能会引发的离职。 继唐纳德特朗普当选美国总统以及6月份英国脱欧公投之后,欧元区第三大经济体的民意调查是反对建立部队引发国际冲击波的最新政治事件。

虽然全民投票的正式议题是具有里程碑意义的宪法改革,但对于意大利的稳定意味着什么不投票意味着什么,这有时被视为对欧元区未来的最大威胁。

该国在单一货币领域的第二大债务负担超过GDP的130%,其银行业面临巨大压力,贷款表现不佳。 事实上,据报道,如果公投失败,多达八家意大利陷入困境的银行可能面临失败的风险,随之而来的市场恐慌使得投资者无法对其进行资本重组。

此外,强烈的无投票可能会蔓延到意大利之外,可能会引发整个欧洲的新动荡。 在未来12个月内国家即将举行的重要选举中尤其如此。

在一个在战后时代看过60多个政府的国家,仁子改革的野心正在引发更大的政治稳定。 总理的论点是,议会中更多稳定的多数议员以及政府更加强大的政府将使改革经济增长和减少国家公共债务成为必要的改革。

然而,也许是不明智的,Renzi(已经担任总理近三年)将他的个人未来与投票结果联系起来,声称如果他的改革遭到拒绝他将辞职。 本月早些时候的民意调查结果表明,无论如何都没有提前约5个百分点,尽管此后公投前调查已经停电。

Renzi似乎处于后脚,部分反映了他的政治声望下降,公众对腐败的持续担忧,以及经济持续脆弱,失业率在12%左右。 实际上,人均国内生产总值现在的价格低于1997年的不变价格:在此期间,只有希腊在欧元区的表现更差。

如果Renzi的改革被否决,那么他仍有可能表现出来并继续执政,或者一个可能由技术专家领导的新看守政府可能会在2018年5月或之前的下次大选之前上台,但是明年可能会来。 能够领导看守政府的一位技术专家是经济部长Pier Carlo Padoan。

这突出表明,至少在短期至中期内,不投票所产生的不稳定影响很可能得到遏制。 包括现在的联盟在内的各方都有动力保持现有的立法机关,并寻求组建新的政府,而不是尽快引发新的民意调查。 此外,前总理西尔维奥贝卢斯科尼和他的Forza意大利平台,其投票率约为10%,已经表明它可能也支持新政府。

相反,如果投票赞成票,那么改革可能对该国未来的治理产生重要影响。 现行宪法的历史可以追溯到1948年贝尼托·墨索里尼独裁统治后,其目的是在众议院和参议院之间平等分配权力,同时赋予关键地区自治权。

伦齐的改革将通过确保罗马从基础设施和能源项目等领域的各省收回关键责任来重新集中力量。 与此同时,它对地方政府施加更大的责任,在其职责方面表现出更大的财政审慎,包括提供卫生服务。

然而,关于改革的最大争议源于限制参议院权力的提议,相对于众议院。 各种参议院的权力将被取消,包括其对政府提出不信任动议的能力,参议员人数将从315减少到100,这些参与者来自地方政府而非直接选举。

这些公投提案与新的选举立法相吻合,该立法规定,在第一轮或第二轮选举中获胜的一方应在众议院获得绝对多数,占54%的席位。 虽然这项法律已经获得批准,但它仍然存在争议,而且正在等待上诉,但意大利宪法法院可能会认为新制度更具有成比例。

包括前总理马里奥·蒙蒂在内的改革的反对者声称,这些措施将给予行政部门过多的权力,并使政府不那么负责任。 这些担忧对民粹主义者贝普·格里洛(Beppe Grillo)的批评者特别有效,他们七年前创立了反建立的五星运动,因为他有可能成为他所承担的变革的中短期受益者。未来几年的力量。

五星在今年的罗马和都灵赢得了市长选举,在民意调查中落后于伦齐民主党。 在过去,格里洛曾表示,意大利也应该重新考虑其在欧盟的作用,并呼吁就是否应该保留欧元进行公投。 在这种情况下,许多欧盟官员对布鲁塞尔已经非常艰难的一年的民意调查感到担忧,英国脱欧可能是欧盟在半个多世纪的历史中最严重的逆转。

总的来说,拒绝Renzi的改革可能会让意大利的政治和经济不确定性再次出现,这对布鲁塞尔来说将是一个令人头痛的问题。 欧洲政治领导人已经争先恐后地接受英国脱欧的后果,加上伦齐政府的可能离职,将在未来几个月内形成整个非洲大陆的政治天气,其他重要的欧洲选举即将到来。

Andrew Hammond是伦敦经济学院LSE IDEAS(国际事务,外交和战略中心)的助理